План фінансово-господарської діяльності бюджетної установи: приклад складання, статті витрат і доходів

Відповідно до законодавством РФ бюджетні установи зобов'язані планувати фінансово-господарську діяльність і закріплювати порядок її ведення в окремому документі. Те, яким чином він повинен складатися, також регламентується на рівні нормативних актів. У чому полягають особливості формування плану фінансово-господарської діяльності бюджетної організації? Які дані можуть відображатися в ньому?

Загальні відомості про план фінансово-господарської діяльності

Розглянемо для початку, що представляє собою документ, про який йде мова. Фінансово-господарська діяльність — це сукупність управлінських рішень організації, пов'язаних, насамперед, з плануванням і розподілом доходів і видатків господарюючого суб'єкта з урахуванням норм права, вимог, приписів і рекомендацій компетентних органів влади, які мають відношення до діяльності установи.


У випадку з бюджетною системою сутність фінансово-господарської діяльності розуміється, в цілому, аналогічним чином. Те, яким чином повинен формуватися і утверджуватися план, про який йде мова, визначено на рівні федерального законодавства РФ. Дані процедури досить суворо регламентовані у відповідних нормах права. Орган влади, який має основні компетенції в частині регулювання планування доходів і видатків державних і муніципальних структур — Міністерства фінансів Росії. Ця державна структура видає різні нормативні акти, які регламентують порядок планування бюджетними установами фінансово-господарської діяльності. Перш ніж розглядати те, в якому порядку повинен складатися план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи, приклад відповідного документа, вивчимо, таким чином, те, які джерела права регулюють формування даного джерела.

Складання плану фінансової діяльності бюджетної організації: регулююче законодавство

Головний нормативний акт, який повинен дотримуватися при складання плану, про який йде мова — Наказ Мінфіну Росії № 81н, прийнятий 28062010 року. У ньому відображені вимоги до відповідного плану. Цей нормативний акт був прийнятий в цілях виконання положень федеральних джерел - ФЗ «ПРО некомерційних організаціях», а також ФЗ «Про автономних установах». Положення Наказу № 81н повинно враховувати державне або муніципальне бюджетна установа, а також автономне. Розглянемо зміст відповідного нормативного акта докладніше. Почнемо з його загальних положень.

Наказ № 81 про складання плану фінансової діяльності бюджетної установи: загальні положення

Найважливішою нормою розглянутого розділу Наказу № 81 можна вважати ту, за якою план, по якому формується бюджетна кошторис установи, повинен розроблятися щорічно у випадку, якщо бюджет приймається на 1 фінансовий рік, або з урахуванням планового періоду (якщо він входить в період дії нормативного акта, який затверджує державний фінансовий план). При необхідності засновник тієї організації, яка формує розглянутий документ, може деталізувати його структуру з точки зору відображення в ньому поквартальних або помісячних показників.

Наказ № 81: складання плану

Наказ № 81 також визначає те, яким чином повинен складатися план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи. Приклад будь-якого документа відповідного призначення повинен складатися з урахуванням даних вимог. Джерело, про яке йде мова, має формуватися, виходячи з того, що показники в ньому відображаються за касовим методом з точністю до 2 знаків, що вказують після коми. План повинен відповідати формі, яка розроблена засновником бюджетної організації урахуванням вимог, відображених у Наказі № 81. Так, план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи (приклад його фрагмента буде наведено нижче), повинен складатися з наступних частин: - заголовка; - основною змістовною області; - оформляє частини.

Заголовкова частина плану

У заголовку повинні відображатися: - гриф затвердження плану, в якому фіксуються назва посади, підпис співробітника, у якого є повноваження щодо затвердження документа, її розшифровки; - дата введення плану в обіг; - назву документа; - дата формування плану; - назва бюджетної установи, підрозділу, в якому розроблений документ; - назва органу влади, що заснував бюджетну організацію; - інші реквізити, необхідні для ідентифікації установи — ІНН, КПП, код за спеціальним реєстром; - відомості про фінансовий рік, у передбачених законом випадках доповненому плановим періодом; - назви одиниць виміру тих показників, що включаються в документ.

Змістовна частина плану: текстова область

Змістовна область розглянутого документа складається з 2 частин — текстової, а також табличній. У першій повинні відображатися: - мети діяльності організації, які визначаються відповідно до положень законодавства; - види діяльності організації, визначаються за статутом; - переліки робіт і послуг, виконуваних організацією; - балансова вартість нерухомості, яке закріплене за організацією за принципом оперативного управління, рухомого майна, в тому числі особливо цінного; - інші відомості, які включаються в план за рішенням засновника.

Змістовна частина плану: таблична область

У план також включається декілька таблиць. В них відображаються: - показники фінансового стану організації, включаючи ті, що мають відношення до активів та пасивів; - відомості про надходженнях і виплатах; - показники виплат, пов'язаних із закупівлями товарів, робіт, послуг; - інформація про грошових засобах, якими тимчасово розпоряджається організація; - довідкові відомості. Таблична частина плану може відображати інші відомості згідно з рішенням органу, що заснував бюджетну організацію. У разі якщо соціальні установи або інші державні або муніципальні структури змінюють підвідомчість, то план має складатися в тому порядку, який встановлений компетентним органом влади, щодо якого організація буде підзвітна.

Оформляющая частина плану

Розглянутий план має бути завірений підписом компетентних осіб організації — директора, керівника бухгалтерії, а також працівника, який склав документ. Дані реквізити фіксуються в оформляє частини документа. У разі якщо організація, яка розробляє розглянутий документ, є автономним установою, план повинен бути засвідчений керівником цієї структури на підставі отриманого висновку з боку наглядової ради. Фінансово-господарська діяльність — це відповідальний напрямок розвитку організації, і тому її планування може зажадати додаткових погоджень з компетентними особами. Однак, у випадку, якщо розглянутий документ складається структурою в статусі бюджетної установи, то в загальному випадку досить його затвердження тільки директором — якщо інше не встановлено органом, учредившим відповідну організацію. Якщо план складається підрозділом установи, то він вводиться в дію керівником організації.

План фінансової діяльності бюджетної організації: нюанси

Існує ряд нюансів, які характеризують формування розглянутого документа. Так, планові показники доходів і витрат, відображених у табличному розділі плану, повинні визначатися в період підготовки проекту бюджету на фінансовий рік, доповнений у передбачених законом випадках плановим періодом. При цьому в розрахунок беруться субсидії: - на забезпечення виконання державного завдання, передбачені Бюджетним кодексом Росії; - інвестування капітальних вкладень в об'єкти нерухомості, що надаються на конкурсній основі. Крім того, враховується ряд інших показників. А саме: - публічні зобов'язання перед громадянами, виражені в грошовій формі; - бюджетні інвестиції. Що стосується планових показників по доходах, то державне чи муніципальне бюджетна установа має при їх визначенні враховувати аналогічні субсидії, а також: - надходження в результаті надання організацією комерційних послуг за статутом, тобто за основними видами її діяльності; - доходи від продажу цінних паперів — у випадках, передбачених законодавством. Довідково можуть фіксуватися: - величина публічних зобов'язань перед громадянами, які повинні бути виконані організацією в грошовій формі; - суми бюджетних інвестицій; - величина грошових коштів, які знаходяться у тимчасовому управлінні установою. Відомості, що відображаються в плані, можуть формуватися організацією на основі тієї інформації, що виходить від засновника. Деякі з відповідних показників можуть носити розрахунковий характер — наприклад ті, що мають відношення до одержання доходів від надання комерційних послуг. Витрати на утримання інфраструктури установи, які пов'язані із закупівлею тих чи інших товарів, робіт і послуг, повинні бути деталізовані в планах: - із закупівель з метою забезпечення державних або муніципальних потреб за законодавством про контрактних правовідносинах; - щодо закупівель, які здійснюються у відповідності з положеннями ФЗ № 223.

Формування плану фінансової діяльності: особливості затвердження документа

Існує також ряд нюансів, які характеризують процедуру затвердження даного плану. Так, можна зазначити, що орган влади, що засновує соціальні установи і іншого профілю державні і муніципальні організації, має право ввести в обіг єдину форму документа, призначеного для використання як автономними, так і бюджетними структурами або ж 2 самостійні форми для кожного типу організацій. Аналогічним чином можуть прийматися правила щодо заповнення відповідних документів. План, а також доповнюють його відомості, можуть бути уточнені безпосередньо установою після того, як буде затверджений нормативний акт про бюджет. Після — спрямований на твердження, яке здійснюється з урахуванням норм, зафіксованих у вимогах за Наказом № 81н. У разі, якщо уточнення пов'язані з виконанням установою державного завдання, то вони вносяться з урахуванням тих показників, що встановлені у відповідному завданні. Крім того, в розрахунок береться цільова субсидія, виділена з метою його виконання. Відповідні вимоги також встановлені Наказом № 81н.

Зміна плану господарської діяльності

У ряді випадків бюджетна кошторис, що відображається у плані, про який йдеться, може бути змінена. Дана процедура передбачає формування нового документа відповідного типу, положення якого не повинні суперечити в частині касових показників вихідної версії плану. Рішення про коригування документа приймається директором організації. Як може виглядати план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи? Приклад цього документа в частині одного з ключових компонентів — на картинці нижче. Дуже важливо дотримати встановлені законодавчо, а також на рівні рішень органу влади, який заснував бюджетну організацію, вимоги до структури та змісту відповідного плану.